Изменение цены контракта административная ответственность

Резолютивная часть решения объявлена 19 декабря 2017 года Решение изготовлено в полном объёме 20 декабря 2017 года Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи Переваловой Е. Заявление согласно реестру электронного распределения дел поступило на рассмотрение судье Переваловой Е. Забайкальское УФАС России, явку представителя в судебное заседание не обеспечило, надлежащим образом извещено о времени и месте судебного разбирательства. Дело рассматривается в порядке ст.

Тверь Мотивированное постановление изготовлено 15 сентября 2017 г. Согласно указанному постановлению Бологовской межрайонной прокуратурой на основании поручения прокуратуры Тверской области от 19. Целью правового регулирования и основными принципами процесса закупок являются эффективное использование бюджетных средств, расширение возможностей для участия физических и юридических лиц в размещении заказов и стимулирование такого участия, развитие добросовестной конкуренции, обеспечение гласности и прозрачности размещения заказов, предотвращение коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов статьи 1 и 6 Федерального закона от 05. Согласно пункту 1. Согласно пункту 3. Основанием изменения существенных условий контракта явилось обращение Общества от 22.

Статья 7.32. Нарушение порядка заключения, изменения контракта

При этом определенные действия должностных лиц могут повлечь за собой и уголовную ответственность. В данной статье мы рассмотрим особенности административной ответственности за нарушение законодательства об осуществлении государственных закупок по и видам и сфере нарушения.

Нарушения при планировании государственных закупок За подобные нарушения штрафуют как самого заказчика, так и ответственных должностных лиц в основном, это контрактный управляющий или работник контрактной службы. В случае, если заказчик допускает нарушение порядка планирования закупок, ему грозит ответственность по статье 7. Так, если заказчик совершит ошибку при составлении плана-графика или плана закупок, на заказчика может быть штраф 20 000 - 50 000 рублей.

Под неправильным составлением плановых документов стоит понимать включение в них позиций, которые не соответствуют целям закупочной деятельности или же нормативно-правовым актам или же указание необоснованной начальной цены контракта далее — НМЦК. А вот если будет нарушена форма обоснования НМЦК и объекта закупки, то штраф составит 10 000 рублей ч. В качестве примера необоснованности НМЦК на практике, следует привести следующее судебное решение.

Так в рамках одного из судебных дел было выявлено, что при внесении изменений в план-график учреждения по закупке продуктов питания, при размещении в Единой информационной системе далее — ЕИС извещения о проведении запроса предложений: закупка продуктов питания, а также документации о проведении запроса предложений, должностное лицо вопреки требованиям частей 3 и 20 ст. Не согласившись с этим постановлением, Заказчик обжаловал его в районный суд.

Судьей районного суда в удовлетворении жалобы было отказано. Областной суд поддержал решение районного суда по следующим основаниям. При этом доводы жалобы Заказчика о недоказанности вины в нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок при планировании закупок были признаны судом несостоятельными, поскольку в силу ст. При этом план-график подлежит изменению заказчиком в случае внесения изменения в план закупок, а также в случае увеличения или уменьшения НМЦК, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком подрядчиком, исполнителем.

В частности, Правила и сроки проведения общественного обсуждения закупок утверждены Постановлением Правительства РФ от 22. По общему правилу обязательное общественное обсуждение проводится в рамках закупок, в которых НМЦК более 1 млрд. Важно отметить, что состав правонарушения в виде нарушения порядка и сроков проведения общественно обсуждения закупки необходимо разграничивать с составом правонарушения, предусмотренного ч.

Контрольный орган квалифицировал такое нарушение именно по составу, предусмотренному ст. В целом, следует отметить, что привлечение к ответственности по ч. Что касается ответственности за правонарушения, предусмотренные ч. Например, снованием для освобождения от ответственности за несвоевременное размещение плана-графика может являться проведение в ЕИС регламентных работ, иные технические причины, не зависящие от воли заказчика, которые не позволяли разместить план-график4.

Нарушения при определении способа проведения закупки В случае, если заказчик допустит нарушение при выборе способа определения поставщика, ему это будет грозить ответственностью по ст.

Как следует из названия указанной статьи, объектом административного правонарушения выступает способ и условия определения поставщика. Следовательно, административная ответственность наступает за то, что заказчиком был выбран не тот способ определения поставщика, либо неверно определены условия определения поставщика.

Способы определения поставщиков перечислены в ст. Условия определения поставщиков содержатся в конкретных нормах, регламентирующих определенную форму торгов, например в ст. Административная ответственность наступает за принятие решения об ином способе определения поставщика, чем аукцион либо конкурс. Так, в соответствии с ч. В соответствии с ч. Тем самым, можно сделать вывод, что административная ответственность может наступать за любые деяния связанные с неверным избранием способа определения поставщика.

Например, был размещен запрос котировок, а должен был проводиться конкурс или аукцион. Часть 2 статьи 7. Штраф при этом составляет 50 000 рублей. Частью 1 статьи 7. Штраф составляет 30 000 рублей. Например, такая ответственность наступит, если заказчик проведет запрос котировок при НМЦК более 500 000 рублей. Или вместо конкурентной закупки заказчиком будет принято решение заключить договор с единственным поставщиком. В качестве практического примера применения указанной выше правовой нормы, можно привести следующее решение суда.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что оно возбуждено по факту нарушений заказчиком требований статьями 10, 55 Закона о контрактной системе путем заключения контракта на общую сумму 393281 рубль без процедуры торгов. В постановлении прокурора указано, что предельный размер расчетов наличными деньгами и расходования наличных денег, поступивших в кассу юридического лица, в рамках одного договора составляет 100 000 рублей.

Указанные контракты заключены по одноименным предметам и одной целевой статье расходов без проведения торгов путем дробления заказа, суммы приближены к 100 000 рублей, что повлекло избежание процедуры торгов и ограничение участников размещение заказов.

Должностным лицом заключены муниципальные контракты в течение квартала на сумму, превышающую предельный размер расчетов наличными деньгами по сделке между юридическими лицами, установленный Центральным банком РФ в нарушение п. Судья районного суда оставил решение УФАС о привлечении заказчика к ответственности без изменения. Тогда как областной суд счел решение УФАС и суда незаконными по следующим основаниям.

В силу ч. По итогам размещения таких заказов могут быть заключены государственные или муниципальные контракты, а также иные гражданско-правовые договоры в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Предельный размер расчетов наличными деньгами составляет 100 000 рублей Указание Центробанка РФ от 20. Заказчик утверждал, что работы по контрактам не являются аналогичными по функциональным характеристикам, не являются однородными по своему потребительскому назначению и не могут быть взаимозаменяемыми.

Данные доводы не были предметом обсуждения при разрешении жалобы и в суде первой инстанции. В постановлении по делу об административном правонарушении и в решении районного суда не было указано, какие свойства и показатели вышеприведенных работ являются сходными по своим техническим и функциональным характеристикам, по каким признакам эти услуги отличаются друг от друга незначительно и каким образом они могут быть признаны взаимозаменяемыми.

Судом апелляционной инстанции сделан вывод о том, что при рассмотрении дела административным органом по существу проверка доводов Заказчика не осуществлялась вопреки требованиям статей 1.

Поскольку указанные признаки образуют объективную сторону правонарушения, указанного в ч. Следует отметить, что Верховным судом даются дополнительные разъяснения относительно порядка освобождения от административной ответственности по ст. А именно, при решении вопроса о возможности освобождения от административной ответственности лица, уполномоченного на размещение заказа, на основании ст.

Например, в одном из решений суда было установлено, что затопление подвальных помещений дома явилось следствием ненадлежащего осуществления содержания общего имущества дома системы канализации обслуживающей организации, а не обстоятельством, относящимся к непреодолимой силе. Следовательно, заказчиком на проведение аварийно-восстановительных работ путем текущего ремонта наружной канализации жилого дома, был заключен контракт путем размещения заказа у единственного подрядчика с нарушением требований законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд7.

Нарушения порядка осуществления государственных закупок Штрафы налагаются за нарушение сроков размещения документов и информации по закупкам ч. В случае, если заявка на участие в закупке была необоснованно отклонена либо принята к участию в закупке заявка, которая должна быть отклонена как не соответствующая требованиям законодательства, ФAC России вправе не только вынести предписание об устранении нарушений, но и назначить штраф ч.

В данном случае объектом административного правонарушения выступает установленный порядок осуществления закупок. По большому счету, это любые обязательные для заказчика требования, которые установлены в Законе о контрактной системе.

Часть 1 указанной статьи устанавливает ответственность за нарушение должностным лицом заказчика сроков размещения в ЕИС информации и документов, размещение которых предусмотрено законодательством о контрактной системе, при проведении конкурса, аукциона, не более чем на 2 рабочих дня. Такое извещение должно быть размещено не менее чем за 20 дней до даты вскрытия конвертов. Извещение о проведении повторного конкурса согласно ч. Согласно ч.

Часть 1. Например, прокуратурой была проведена проверка соблюдения законодательства о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в ходе которой установлено следующее. Часть 14 статьи 21 Закона о контрактной системе предусматривает, что внесение в соответствии с частью 13 настоящей статьи изменений в план-график по каждому объекту закупки может осуществляться не позднее, чем за 10 дней до дня размещения в ЕИС извещения об осуществлении соответствующей закупки или направления приглашения принять участие в определении поставщика подрядчика, исполнителя закрытым способом.

Согласно п. В нарушение вышеуказанных требований, изменения в план-график размещения заказов, относительно закупки на поставку бумаги для офисной техники, внесены и размещены на официальном сайте ЕИС 19.

Таким образом, в действиях содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. Частью 1. Влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 30 000 рублей. Часть 2 ст. Часть 2. Ответственность в виде штрафа на должностных лиц в размере 10 000 рублей. Речь идет о любых требованиях, например, ч. Отсутствие данной информации и образует рассматриваемый состав административного правонарушения. Часть 3 ст. Часть 4 ст. Иными словами за несоблюдение требований п.

Часть 4. В данном случае установлена ответственность за все иные нарушения, которые могут быть обнаружены в документации, за исключением действие, ответственность за которые предусмотрена ч. Часть 7 ст. Данная ответственность наступает, например, в случае нарушения статьи 53 Закона о контрактной системе, согласно которой победителем конкурса признается участник конкурса, который предложил лучшие условия исполнения контракта на основе критериев, указанных в конкурсной документации, и заявке на участие в конкурсе которого присвоен первый номер.

Часть 8 ст. Часть 11 ст. Часть 1 статьи 7. Нарушения при заключении и исполнении государственного контракта, а также внесении в него изменений К подобным нарушениям можно отнести нарушение порядка ведения реестра контрактов ст. В частности, Законом о контрактной системе предусмотрено, что если были внесены изменения в условия контракта, заказчики направляют в уполномоченный орган соответствующую информацию в течение 3 рабочих дней с даты внесения таких изменений.

Нарушение указанных сроков влечет за собой наложение штрафа в размере 20 000 рублей. При этом сложившаяся административная практика указывает на то, что основания для того, чтобы избежать привлечения к административной ответственности весьма ограничены. Например, контрольным органом при проведении проверки было установлено, что в соответствии с размещенной информацией в ЕИС, дополнительное соглашение от 01.

Вместе с тем, в соответствии с ч. Важно обратить внимание, что на стадии заключения контракта к ответственности могут привлечь не только заказчика, но и исполнителя по контракту. Довольно крупные штрафы грозят заказчику по статье 7. Для должностного лица — 5 000 — 30 000 рублей; 2. Для юридического лица — 50 000 — 300 000 рублей. Если же из-за этого возникнут дополнительные расходы либо это приведет к уменьшению объема товаров услуг , поставленных по контракту, то штраф будет равен двойному размеру этих расходов.

Есть штраф и за нарушение срока заключения контракта.

ПОСМОТРИТЕ ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Контракт в 44-ФЗ. Заключение, изменение, исполнение, расторжение, ответственность

nasa-online.ru › media › attachments › contract. Обзор практики привлечения к административной ответственности за изменение условий контракта, в том числе увеличение цен товаров, работ, услуг.

При этом определенные действия должностных лиц могут повлечь за собой и уголовную ответственность. В данной статье мы рассмотрим особенности административной ответственности за нарушение законодательства об осуществлении государственных закупок по и видам и сфере нарушения. Нарушения при планировании государственных закупок За подобные нарушения штрафуют как самого заказчика, так и ответственных должностных лиц в основном, это контрактный управляющий или работник контрактной службы. В случае, если заказчик допускает нарушение порядка планирования закупок, ему грозит ответственность по статье 7. Так, если заказчик совершит ошибку при составлении плана-графика или плана закупок, на заказчика может быть штраф 20 000 - 50 000 рублей. Под неправильным составлением плановых документов стоит понимать включение в них позиций, которые не соответствуют целям закупочной деятельности или же нормативно-правовым актам или же указание необоснованной начальной цены контракта далее — НМЦК. А вот если будет нарушена форма обоснования НМЦК и объекта закупки, то штраф составит 10 000 рублей ч. В качестве примера необоснованности НМЦК на практике, следует привести следующее судебное решение. Так в рамках одного из судебных дел было выявлено, что при внесении изменений в план-график учреждения по закупке продуктов питания, при размещении в Единой информационной системе далее — ЕИС извещения о проведении запроса предложений: закупка продуктов питания, а также документации о проведении запроса предложений, должностное лицо вопреки требованиям частей 3 и 20 ст. Не согласившись с этим постановлением, Заказчик обжаловал его в районный суд. Судьей районного суда в удовлетворении жалобы было отказано.

Изменение суммы и этапов исполнения контракта дополнительным соглашением 7 марта 2019 Средний балл: 0 из 5 Темы: Изменение контракта Вопрос Учреждение провело закупку посредством конкурса по обеспечению питанием обучающихся из многодетных малоимущих семей и обучающихся из малоимущих семей, в гражданско-правовом договоре была указана сумма договора и прописана сумма по ступеням. С 01 января 2018 года вышло Постановление губернатора Пермского края, что сумма по ступеням увеличивается.

С 1 июля вступили в силу поправки в закон о контрактной системе: госзакупки переводят в электронный формат Сразу пять законов с изменениями положений о госзаказе появилось в конце 2018 г. Часть поправок уже вступила в силу, другие начнут действовать с 01. В конце декабря Президент РФ подписал несколько законов с поправками в сфере госзакупок.

Штрафы по 44-ФЗ - таблица штрафов по 44-ФЗ

Нарушение порядка заключения, изменения контракта Подготовлена редакция документа с изменениями, не вступившими в силу КоАП РФ Статья 7. Нарушение порядка заключения, изменения контракта в ред. Федерального закона от 28. Заключение контракта по результатам определения поставщика подрядчика, исполнителя с нарушением объявленных условий определения поставщика подрядчика, исполнителя или условий исполнения контракта, предложенных лицом, с которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок заключается контракт, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 1 процента начальной максимальной цены контракта, но не менее пяти тысяч рублей и не более тридцати тысяч рублей, на юридических лиц в размере 1 процента начальной максимальной цены контракта, но не менее пятидесяти тысяч рублей и не более трехсот тысяч рублей. Заключение контракта по результатам определения поставщика подрядчика, исполнителя с нарушением объявленных условий определения поставщика подрядчика, исполнителя или условий исполнения контракта, предложенных лицом, с которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок заключается контракт, если такое нарушение привело к дополнительному расходованию средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации или уменьшению количества поставляемых товаров, объема выполняемых работ, оказываемых услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, юридических лиц в размере двукратного размера дополнительно израсходованных средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации или цен товаров, работ, услуг, количество, объем которых уменьшены и которые явились предметом административного правонарушения. Нарушение сроков заключения контракта или уклонение от заключения контракта - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей. Изменение условий контракта, в том числе увеличение цен товаров, работ, услуг, если возможность изменения условий контракта не предусмотрена законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4. Федерального закона от 03. Изменение условий государственного контракта по государственному оборонному заказу, в том числе увеличение цен товаров, работ, услуг, если возможность изменения условий государственного контракта не предусмотрена законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - пятисот тысяч рублей.

Нарушения законодательства о закупках и меры ответственности

Статья 7. Нарушение порядка заключения, изменения контракта Статья 7. Заключение контракта по результатам определения поставщика подрядчика, исполнителя с нарушением объявленных условий определения поставщика подрядчика, исполнителя или условий исполнения контракта, предложенных лицом, с которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок заключается контракт, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 1 процента начальной максимальной цены контракта, но не менее пяти тысяч рублей и не более тридцати тысяч рублей, на юридических лиц в размере 1 процента начальной максимальной цены контракта, но не менее пятидесяти тысяч рублей и не более трехсот тысяч рублей. Заключение контракта по результатам определения поставщика подрядчика, исполнителя с нарушением объявленных условий определения поставщика подрядчика, исполнителя или условий исполнения контракта, предложенных лицом, с которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок заключается контракт, если такое нарушение привело к дополнительному расходованию средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации или уменьшению количества поставляемых товаров, объема выполняемых работ, оказываемых услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, юридических лиц в размере двукратного размера дополнительно израсходованных средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации или цен товаров, работ, услуг, количество, объем которых уменьшены и которые явились предметом административного правонарушения. Нарушение сроков заключения контракта или уклонение от заключения контракта - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей. Информация об изменениях: См. Изменение условий контракта, в том числе увеличение цен товаров, работ, услуг, если возможность изменения условий контракта не предусмотрена законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4. Информация об изменениях: Статья 7. N 171-ФЗ 4. Изменение условий государственного контракта по государственному оборонному заказу, в том числе увеличение цен товаров, работ, услуг, если возможность изменения условий государственного контракта не предусмотрена законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - пятисот тысяч рублей.

.

.

Поправки в сфере госзакупок. Новые требования, которые придется соблюдать в 2019 году

.

Штрафы для заказчиков по 44‑ФЗ

.

.

.

.

.

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Как изменить контракт и заставить заплатить больше / Можно ли изменить контракт
Похожие публикации